打文憑不如打風電—兼評國發所風電論文集

本文發布於風傳媒:打文憑不如打風電

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近日蔡總統之博士學位真假議題鬧得滿城風雨，個人曾親耳聽過蔡總統描述其博士論文口試經過，在此與大家分享。

多年前蔡英文擔任行政院副院長時曾接受台大工商校友聯誼會邀請，在台大管理學院發表演說，個人2017年在「巷戰與斷電」一文中曾提過該次演講。

在演講開始自我介紹時，蔡英文說了一段她在博士論文口試之過程。蔡說在口試後，口試委會在會場內討論是否要授予她博士學位，她在場外等候結果，但時間拖得很久。最後其論文指導教授終於現身向她道賀博士論文通過，時間拖了很久是因為委員們討論要授予她法律博士還是國際貿易博士。蔡英文說委員中法律專業委員認為應授予她國際貿易博士，國貿專業委員認為應授予法律博士學位，蔡英文得意洋洋的說她的論文可以拿兩個博士學位。

個人當時感覺其實頗為負面，個人解讀是法律專業委員認為其論文不夠格得法律博士學位，要給就給國際貿易博士學位。反過來國際貿易專業委員認為其論文不夠格得國際貿易博士學位，要給就給法律博士學位。雙方都在推，認為該論文不值得給該委員專業之學位。但因其指導教授為法律專業，為了保護自己學生，只好認了，最後授予其法律博士學位。

個人當時有此感觸，所以多年後還記得蔡總統的這段故事。近日社會上對蔡總統之學位真假大辯論之際，個人較傾向於其博士為真。多年前蔡英文演講時並無人質疑其博士學位，當年她並沒有必要編這麼一個栩栩如生的故事來辯護其學位，由常理判斷，這段往事應為真。

個人懷疑蔡總統拖了很久才澄清其實有其競選謀略。蔡總統知道這是一個假議題，甘脆讓社會注意力轉向此一稻草人，反而忽略了其施政上的嚴重錯誤。說實話，此一假學位議題炒作最積極的是極獨人士，是否與蔡總統套招唱雙簧也未可知。

個人建議與其花諾大力氣打蔡總統文憑此一假議題，藍營何不集中火力攻擊去年監察院提出糾正，蔡政府完全無法答辯的兩兆元離岸風電賣台巨案？目前民眾對此每家要貼20萬元的大案完全無感，藍營策士正應設法讓全國民眾了解此一驚天動地之巨案。如果民眾普遍了解，單此一案就可讓蔡政府倒台。

個人上月曾出版一本「離岸風電大騙局」全面解說此巨案之來龍去脈，電子書更開放免費下載。但有人批評本人意見偏頗，本人以下將引用擁風電人士論文，讓讀者由擁風電學者著作了解離岸風電諸多離譜行徑。

台大社科院國家發展研究所近日出版了一本「綠色金融暨離岸風電發展之風險與前瞻」特刊，並於九月中旬舉行新書發表記者會，經濟部次長蒞臨致詞，大力推薦本書為本書背書。

本書有兩篇較為重要之論著及四篇研究紀要。第一篇「從國內外離岸風電發展經驗論我國離岸風電之推動與啓示」作者為葉長城、陳馨惠、鄭睿合及吳中書。第二篇「從海洋政策觀點論台灣離岸風場之發展」作者為邱文彥。

第二篇作者邱教授曾擔任環保署副署長及立法委員，該論文指出國外政府均有上位之海洋政策，在此大框架下再發展離岸風電，對台灣的本末倒置提出嚴肅評論，以後有機會再仔細介紹。本文重點在引用第一篇論著。

第一篇論著是基於離岸風電是政府旣定政策的基礎下檢討推動離岸風電之諸多議題，討論的是how（怎麼做）。但台灣今天要問的第一個問題其實是為什麼（why）要發展離岸風電。但該論著對於為什麼要發展離岸風電不置一詞。

這也無妨，本文就簡單摘錄該擁風論著中透露臺灣發展離岸風電的諸多偏頗之處供大家參考：

1.     台灣發展離岸風電法令架構有問題

P.14 各國在發展離岸風力發電時，對於國家離岸風場選址條件均有相當周延的法律架構，...，但在這方面台灣目前僅以「風力發電離岸系統示範獎勵辦法」與「離岸風力發電規劃場址申請作業要點」來規範。此外，在台灣相當重視的環評議題所涉法令基礎相對薄弱，且相關權責並未明確清楚定義與劃分。

2.     台灣躉購費率遠超過國際費率

P.18 德國北海每度電價標架平均0.044歐元（約為台幣1.48元）。

3.     台灣躉購與競標機制間隔兩月不合理

P.19 且依德國施行FIT制度經驗，在施行長達十多年後才逐步引入競標機制。

4.     電價高之財政負擔

P.20 過高的政府電力收購價格可能導致國家嚴重財政負擔。

5.     國外規定國産化及自製率之失敗經驗

P.23 以法國的經驗為例，法國離岸風力之第一輪與第二輪的計畫案提出40%非常高標準的自製率，但是過高的自製率反而成為計畫延宕的原因之一。因此，其第三輪的計畫已將自製率要求刪除。另外，丹麥在2013年以前要求建造成本的20%須由丹麥廠商來負責，但2013年以後亦放棄自製率的規定。至於，英國與德國則沒有強制要求自製率的傳統。

6.     對白海䐁影響嚴重

P.27 惟台灣目前的離岸風力發電場主要集中於彰化海域，與農委會公布的中華白海豚野生動物棲息地有許多重疊之處。離岸風機對海洋哺乳類動物的影響主要來自於聽力損傷與行為干擾，特別是在興建期的打樁噪音較容易造成海洋哺乳類動物的聽力損傷，而營運期的低頻噪音可能讓鯨豚被迫拋棄其棲地。其次，離岸風機的遮蓋效應則會影響鯨豚之間回聲定位的溝通、繁殖和獵食，長期噪音對於生理、免疫也有負面影響。

7.     對候鳥的影響

P.28 以我國彰化海岸彰濱工業區崙尾風場設置前後對照對 形目水鳥的衝擊為例，致使其原飛行路線東移100公尺以上甚至新增路線。此外，候鳥在進入台灣時多已失去大量體力....，候鳥飛行路缐將因離岸風機的廣泛設置而受影響。...當前針對離岸風場開發對鳥類的影響評估相對不足。

8.     國外法令完備

P.29 先進國家都有一整套的法令將離岸風電納入國家能源戰略或水域使用的計畫中，如荷蘭的「國家水域開發計畫」，德國的「離岸風電法」等。

本論文不過三十多頁，並且是擁離岸風電的論文，但信手捻來也指出蔡政府規劃離岸風電的諸多問題，可見離岸風電的問題還真不是一般。本人「離岸風電大騙局」一書當然有遠為完整的論述，絕對足以讓蔡政府手忙腳亂，無法應付。

最後還是一句建言：打文憑不如打風電。