蔡政府能源政策指標再檢視

本文發布於奔騰思潮：天方夜譚的能源政策—蔡政府能源政策指標再檢視

2017年5月蔡總統上任1週年時，個人曾在寫過一篇「蔡政府能源政策九大硬指標全部跳票」的文章，並分兩次在「無色覺醒」節目錄影解釋。本月蔡總統上任3週年，正是再度驗證九大硬指標進度的適當時機。

所謂九大硬指標是指2016年選前民進黨「新能源計劃」中提出並由蔡政府照單全收，足以驗証蔡政府是否達成能源政策目標的九個數字。蔡政府能源政策有兩大目標：發展綠能（取代核電）及減少碳排，所以其硬指標也可分為綠能指標及減碳指標。

緑能硬指標有4項：1. 太陽能裝置2000萬瓩（20GW）；2. 地熱發電設置20萬瓩（200MW）；3. 以綠電製氫後降溫液化輸往日本；4. 再生能源提供20%電力。減碳硬指標有5項：1. 電力零成長；2. 裝置智慧電錶每年節電100億度；3. 以碳捕捉及封存（CCS）每年減碳1000萬噸；4. 煤電占比降為30%；5. 2025年減碳4000萬噸。

這9項硬指標也可依其現況分為兩類，一類目前即可斷言決無可能達成，另一類為蔡政府窮凶惡極，不惜一切代價，仍努力妄想達成者。

以下六項為目前即可斷言決無可能達成：

1.    地熱發電裝置200MW

地熱發電裝置20萬瓩（200MW）是蔡政府天方夜譚政策之一。茲摘取兩則與地熱發電有關的新聞：

去年中油及台電組成的「地熱國家隊」正式在宜蘭仁澤3號地熱探勘井「開鑽」，中油表示， 此開發計畫預計2021年6月前分3期完成鑽探6口地熱探勘井，預估潛力至少有8MW。

二年前台電為了推動綠島低碳再生能源發電，看中了綠島海底溫泉有2千瓩（2MW）地熱發電資源，進行「地熱發電機組試驗性計畫」，開挖兩口溫泉井，原本預計今年底可以裝設一部2百瓩小型發電機組，上個月傳出這個試驗受阻，海底溫泉熱能不到120度的發電標準，無法發電。

蔡政府目標是裝置200MW地熱電廠，目前只有些容量極小，聊勝於無的示範機組，「地熱國家隊」的目標是在2021年完成8MW的「勘井」，是否會發生台電在綠島勘井發現溫度不足，無法發電的事件重演，誰也不敢說。就算成功也只有8MW，200MW目標也只能當笑話看。

2. 以綠電製氫後降溫液化輸往日本

國外推動氫能的主要原因在於希望以氫氣車（以氫為燃料）取代以汽油為燃料的汽車以減碳。但蔡政府的大計是將台灣建設成為〝氫燃料輸出國〞，規劃以太陽能電解製氫外銷日本。自然界沒有氫礦，氫氣是種工業產品。國外多以化學方法製氫，電解製氫成本太高，很少人採用。要特別注意的是國外是以價格低廉的煤電電解製氫都無法與化學製氫競爭，今日蔡政府規畫以發電成本高於煤電3倍的太陽能電力電解製氫，之後還要花大成本將其降溫至-253C製成液態氫輸日，對成本毫無基本概念。目前以綠電製氫連影子都沒有，此項指標確定跳票。

3.    電力零成長

蔡政府將「電力零成長」作為能源政策目標的根本原因在於「減碳」。就算蔡政府達到增加400億度綠電以取代核電的目標，綠電占比20%也已達到獨立電網台灣的綠電供電極限，任何用電成長都將由火力發電提供，碳排只會增加不會減少。為達到減碳目標，電力非零成長不可。但蔡政府上任3年來，用電年年成長。目前經濟部規劃到2025年每年平均電力成長1.86%，所謂「電力零成長」已提前破功。

4.    智慧電錶節電每年100億度

在2016年選前民進黨「新能源計劃」提出裝置智慧電錶每年可節電100億度時，本人即指出每年節電最多20億度。能源局網站上「智慧電網總體規劃方案（核定本）」有一段：智慧電錶布建後，依據相關時間電價試驗計畫之實驗結果，推估低壓用戶可節省 3%用電，高壓用戶則節 省 1%用電。

2017年全國住宅用電戶約1270萬戶，總用電量475億度。假設每年用電成長1.86%，2025年住宅用電550億度，節約3%約17億度，猶低於本人估計。該段中提及高壓用戶可節省1%也沒錯，但問題是高壓用戶老早就已裝設智慧電錶，新花1000億元為全國300萬用戶改裝智慧電錶全部是低壓用戶，300萬戶不到1/4的住宅用戶，花了這筆天文數字每年節省的用電量約4億度，約電力系統用電的0.15%，也頗符合蔡政府為了配合口號不計成本的一貫作風。不幸花了1000億元裝置智慧電錶，每年節電100億度仍然跳票。

5.    以碳捕捉及封存（CCS）每年減碳1000萬噸

多數人可能不知道什麼是碳捕捉及封存（CCS）。CCS 是減碳方法之一，CCS是在火力電廠加裝設備將其發電排碳在排入大氣之前予以回收，並將其埋在數公里下合適的地層，永久封存。台電在數年前曾在彰濱工業區試挖3公里深的試驗井，後因地方民眾有疑慮，已全面停止。1000萬噸碳排約為台中3部機年碳排，以全球而言都是極具野心的規劃，不幸目前完全歸零。目標過於不切實際，確定跳票。

6.    2025年減碳4000萬噸

由以上電力零成長，以智慧電錶每年省電100億度及以CCS減碳1000萬噸三大硬指標全都跳票的情勢可知2025年減碳4000萬噸的目標絕無可能達成，必然跳票。實際數據顯示蔡政府就任以來之碳排年年增加。

以上6項為目前即可斷言決無可能達成的硬指標，另外3項則為蔡政府目前拚死拚活，不惜將全民拖下水，仍努力妄想達成之硬指標。

7.    太陽能裝置2000萬瓩（20GW）

太陽能能量密度太低，與核能發電及火力發電相較，發同樣度數的電要百倍土地，原本就不適宜在地狹人稠的台灣推廣。蔡政府規劃在全國百萬屋頂裝置300萬瓩太陽光電外，在地面要裝置1700萬瓩的太陽能，需要255平方公里的土地（與台北市面積相當）。裝置完成後台灣太陽能密度將為目前世界第一德國的5倍，每度發電成本將為所取代核電的4倍，每年發電成本1000億元。到2018年為止，太陽能裝置容量為284萬瓩，不到2000萬瓩15%，但蔡政府為達到其不切實際的目標，不顧人民死活，瘋狂的四處加建太陽光電設備，但達標只能說「很拚」。

8.    再生能源提供20%電力

蔡政府目前規劃2025年太陽能供電255億度，風電供電235億度加上水電等，再生能源供電617億度，占全部用電3016億度的20%。這是極具野心的計劃。2018年太陽能供電35億度，風力供電17億度，表示在6年內這兩者供電要增加近10倍，客氣說「難度很高」。蔡政府推動再生能源主力是太陽能及離岸風電，上則已討論太陽能，本則討論離岸風電。蔡政府推動離岸風電可說是能源政策中最鴨覇的一項，報章多有報導，在此不贅述。去年監察院都看不下去而正式發文糾正經濟部，蔡政府就是置之不理。離岸風電是每年發電成本近1000億元，20年共進貢外商2兆元的賣國巨案。

9.    煤電占比降為30%

減碳是蔡政府能源政策除非核外的另一目標。其減碳的最主手段就是以氣電取代煤電。將煤電占比降為30%，同時將氣電占比增為50%。減碳固然重要，但政府應先評估何種手段減碳才是最經濟合適的減碳方式，而不是如目前不計成本的以氣代煤減碳。以氣代碳減碳代價每噸5000元，高於溫減法及歐盟碳交易價格10倍，是最無腦的減碳方式。增氣降煤的減碳方式每年增加發電成本也近1000億元。

結論

由以上討論可知蔡政府能源政策9大硬指標中有6項今日即可確定必然跳票，另外3項則為蔡政府不惜每年花3000億元發電成本也要達標。可能讀者以為此數字太高，在此可與政府評估比較：依經濟部今年3月4日在立法院經濟委員會之「因應公投結果能源政策評估檢討專案報告」顯示，政府預估2025年總用電量3029億度，電價漲幅0.84元，依此計算6年後每年發電成本增加2500億元，與本人估計相當，以全台860萬家庭計算，每家負擔增加3萬元。所以問題已經不是此3項可否達標而是多花3000億元所為何來？

目前看來蔡政府明年繼續執政希望渺茫，藍營極可能重返執政，目前即應規劃在就任後立即廢除本文所提之最後3項目標，拯救全民於水火。