由台化事件談政府能源政策的荒謬

本篇發表於風傳媒:由台化事件談政府能源政策的荒謬

上週台化彰化廠的三個汽電共生機組遭彰化縣政府拒發運轉執照，引起渲然大波，各媒體都以顯著篇幅報導。

台化這三個機組是每次全國能源會議結論中都鼓勵大力推廣的〝汽電共生〞機組。

何謂汽電共生機組？能源會議為何大力支持推廣汽電共生機組？一般發電機組，只單純供電，由燃煤之熱能轉換為電能效率較低，目前運轉中單純供電的燃煤機組效率約40％。一般工廠當然一定需要電，但某些產業的工廠，在其製程中也需要大量蒸汽。汽電共生廠與一般電廠並無不同，其鍋爐產生的蒸汽大部份用來轉動汽輪機發電，但有一部份蒸汽在汽輪機抽汽段引出供製程使用。

燃煤之熱能轉換為蒸汽之熱能，效率很高（90%），所以汽電共生廠之總熱效率就高於一般單純發電的電力機組。我國汽電共生廠之總熱效率約65%，遠高於一般燃煤電廠的40%。

因汽電共生機組熱效率高，所以歷次全國能源會議都大力鼓吹增設汽電共生廠。除中鋼等鋼鐵工業汽電共生廠之熱源來自〝高爐氣〞外，台灣絕大多數汽電共生廠都是燃煤機組。但因其效率高，近日有些報紙甚至稱其為〝綠電〞，顯然也是美麗的誤會。

但每個工廠用電用汽需求都不相同，有的工廠製程用汽量很大，相較之下產生的電力較少，全部可以自行使用，沒有餘電可以出售給台電。有些工廠之汽電廠生產電力超過本身所需，就有多餘電力可供應台電。依報載，台化汽電共生廠三部機總裝置容量26萬瓩，與台電簽約的保証尖峰供電10萬瓩。

因為汽電共生廠效率高，有一些優惠條件，為了防止〝冒牌〞汽電共生廠，政府規定汽電共生廠效率不得低於50%，但此一規定其實限制了汽電共生廠供電給台電。

怎麼說？比方某一工廠因製程改變，減少蒸汽用量，原設製之汽電共生機組只要供少量蒸汽給製程使用即可。但為符合最低50%熱效率規定，發電機組也只好降載，減少發電，這種情形很常見。這兩年台電供電情勢極為危急，單日台電系統備轉容量率竟低到1-2%左右，腦筋就動到民間〝閒置〞汽電共生機組頭上。能源局緊急修改規定，允許台電在供電緊急時調度民間〝閒置〞汽電共生機組供電，在緊急時刻汽電共生機組供電可不受最低50%熱效率限制。

據報載，台化彰化廠雖與台電簽約保証尖峰供電10萬瓩，但台電供電吃緊時，台電向其收購發電量最高可達20萬瓩。今年夏天台電供電極為緊張，台電使出渾身解數確保供電，能源局也配合修改汽電共生管理辦法，使台電可增加調度民間汽電機組供電。台化彰化廠在這一波危機中也很有貢獻，降低全台缺電危機。現在竟因而變成彰化縣口中的罪狀，難怪台化憤憤不平。

上週個人參加經濟日報舉辦的〝2016能源願景高峰論壇〞，彰化縣魏明谷縣長也是〝地方政府如何發展綠能〞座談會與談人之一。魏縣長在座談會中十分自豪彰化很有可能成為〝綠能大縣〞，魏縣長尤其驕傲於彰化的離岸風力潛力，大力宣揚政府的離岸風力政策。

目前政府規劃在2025年前設置300萬瓩（3000MW）的離岸風機，這需要設置600座每座高達170米（60層樓高）的5MW風機。但台灣風力集中於冬天東北季風時，夏天用電尖峰正是風力最弱季節。依台電經驗，只取風力裝置容量6%作為夏日尖峰供電基準。300萬瓩風力機組，在尖峰時只算18萬瓩，猶小於台化在供電吃緊時可提供的20萬瓩尖峰能力。魏縣長一再自詡要將彰化縣變成〝東方的阿拉伯〞，到底對能源有沒有一點基本概念。

設置300萬瓩離岸風力要花5000億元天價，離岸風力與太陽光電同為政府能源政策核心。政府鼓吹離岸風力鑼鼓喧天，無人不知，甚至還要建立離岸風機產業。但如前述，花5000億元天價設置的離岸風力，在夏天用電尖峰供電能力猶小於無人知曉的台化汽電共生機組。再生能源供電能力如此不穩，如此不堪，政府還規劃依其取代核能，實為可嘆。由台化事件更可突顯政府能源政策的荒謬。