因應風電國產化失敗 檢討儲能與氫電政策

本文發布於聯合報：避電價飛漲 應檢討儲能與氫電政策

https://udn.com/news/story/7339/8251645?from=udn-catelistnews_ch2

日前報上有一則重要新聞，但似乎沒有引起太多關注。該新聞報導經濟部長郭智輝約見離岸風電3-1期、3-2期得標業者，明確表示，國產化若涉及「不可抗力」及「不可歸責」事由，將朝通案原則、個案審查方式，給予業者協助。外界解讀，此舉形同對3-1、3-2期國產化大鬆綁。

這則新聞背景為何？政府極少在工程標案決標後更改遊戲規則「圖利」得標廠商，這是公務員大忌。但此次政府退讓倒是不得不爾。

這次政府政策大轉彎完全是因為受到國際壓力。蔡政府一上任卽力推以綠電取代核電的錯誤政策倒還罷了，但錯上加錯，意想天開，未經過審慎評估，即決定在推動離岸風電之際，同時推動離岸風電產業。經過一番荒腔走板的招標程序，經濟部以全民付出近兆元「學費」代價，推動國內風電產業，經濟部因為此遭監察院提出糾正。

蔡政府原規劃在2025年完成570萬瓩的離岸風電建設。希望在此基礎上，國內風電產業能站穩腳步，「進軍國際」。但不要說進軍國際，在2025年後之國內離岸風電標案（即3-1期及3-2期），國內製造廠商仍然需要政府「保護」，方能成為國際風電開發商的下包供應商。所謂政府保護就是政府在招標時，對國產化有硬性規定，迫使國際開發商非在國內採購不可。

但對國內外廠商差別待遇，保護國內產業，犯了世界貿易組織WTO大忌。在台灣參與風電投標的開發商多為歐洲廠商，歐盟就老實不客氣的以台灣違反WTO承諾，在七月底將台灣告上WTO。經濟部原先立場為已招標的3-1及3-2期仍適用原國產化規定，3-3期後之標案取消對國內產業的保護。

經濟部依此立場，在本月與歐盟展開協商。但談判踢到鐵板，歐盟並不接受經濟部3-1及3-2期生米已煮成熟飯的託辭，堅持一切照WTO規定辦理。方有日前經濟部長對已決標的兩期標案國產化規定大鬆綁的決定。既知如此，何必當初？其實民間人士在當年政府強推風電產業之際，老早由簡單SWOT（強項、弱點、機會、威脅）四個角度分析，規勸政府不應一意孤行，強推必將失敗的風電國產化政策。

蔡政府當初承諾2026年至2035年每年平均增加150萬瓩離岸風電裝置容量，除因應台灣出口廠商的綠電需求外，也隱含扶持國內風電產業的深意。但大力推動風電加上屆時4000萬瓩的光電，將造成2035年不穩綠電滲透率太高的窘境。目前風電國產化面臨極大不確定性，賴政府應利用此一機會，檢討為因應綠電過多，防止棄電而推動之儲能與氫電政策，苦民所苦，避免強推造成電價飛漲，全民幸甚。