中時社論：離岸風電爛帳 賴政府何苦扛

 

中時社論：離岸風電爛帳 賴政府何苦扛

台灣政府發展離岸風電產業旣是一筆糊塗賬，又是一頁血淚史。蔡總統上任後，非核展綠成能源政策重點。在推動離岸風電時，蔡政府又想一魚兩吃，同時發展風電產業。六年前經濟部為了發展風電產業多花的9000億元天價標案曾被監察院糾正。

蔡總統一心想將風電產業發展成另一個護國神山以留名青史，為鼓勵國內廠商投入風電產業，蔡總統畫了大餅承諾在2026年到2035年10年間，每年增加150萬瓩離岸風電裝置容量。

2022年3.1階離岸風電標案即是為了實現蔡總統承諾的第一個標案。在招標時經濟部不忘照顧國內風電廠商，在招標文件中對國產化有硬性要求，投標廠商投標時必需符合嚴格的國產化規定。

雖然國內風電廠商製造成本遠高於國際同行，但國際風電開發商礙於政府招標規定不得不向國內廠商採購遠高於國際價格的產品，削弱了許多投標廠商原有的競標優勢，國際開發商針對國產化多次向政府提出抗議。

今年3.2階離岸風電標案，經濟部不理國際投標廠商抗議，仍然明列國產化規定。投標開發商多為歐洲廠商，歐盟即代表歐洲廠商利益向世界貿易組織WTO提出申訴，控訴台灣違反関貿協定。

目前政府準備以關貿協定中涉及「國家安全」例外條款解套，令人匪夷所思。增加風力發電，減少進口化石燃料或勉強扯上「國家安全」，但這與國產化何干？沒有國產化風電計劃就會停擺危及國安嗎？如果這種託辭可以蒙混過關，WTO也可以関門了。

雖然發展離岸風電產業搞得焦頭爛額，但國人及賴政府真正需要檢視者為蔡總統為了發展風電產業畫的大餅是否合理？當蔡總統承諾未來十年每年增加150萬瓩離岸風電裝機容量之際，也同時承諾未來十年每年增加200萬瓩光電設備。勿忘依政府原本規劃2025年風電裝置容量即為670萬瓩，太陽能更高達2000萬瓩。2026年後每年綠電再增加350萬瓩，表示2035年不穩定的綠電總裝置容量將高達6170萬瓩，相當於台灣目前電力總裝置容量。

當然台灣不可能時時刻刻陽光普照風力強勁，保守以60%可用率計算，2035年午後綠電可以提供3700萬瓩電力。去年台灣午後尖峰用電，夏天約3900萬瓩，冬天約2800萬瓩，以年增率2%計算，2035年夏天與冬天之尖峰用電分別為5000萬瓩及3600萬瓩。

綠電滲透率為不穩定綠電在電網總供電能力之占比。依上述數據，2035年夏天及冬天之綠電滲透率將分別為75%及100%。2023年春節因全台用電降低，綠電滲透率幾達30%，台電就呼籲民眾出門時電器用品要拔插頭，以免因電壓不穩而損壞。獨立電網的台灣怎可能容納75%，更不用說100%的綠電滲透率？電網無法容納的綠電只好棄之不用，謂之「棄電」，表示多安裝的綠電設備完全浪費。

蔡政府避免棄電的重要手段就是以多餘的綠電製造綠氫。沒錯，氫氣是國際間減碳重要手段，但氫氣減碳主要功能是針對工業生產及長途交通減碳，氫氣發電並非氫氣減碳重心。台灣為了避免棄電，製造了太多綠氫，只好大量消耗於氫氣發電。這就是為何國發會設定效率極差，極為昂貴的氫電占比將高達9%到12%，遠高於國際能源總署預測之1%的主因。

台灣能源發展前景如此荒腔走板主因即在於蔡政府為了鼓勵廠商發展離岸風電產業畫的大餅。往年台電的電源開發計劃是滾動式檢討，年年修正。台電依前一年電力成長，未來經濟成長、人口成長及氣溫變化等諸多因素，修定電源開發計劃。若預期未來電力成長趨緩，即推遲建廠時程，反之則加速建設。在蔡總統上台前，何嘗有過任何總統插手極為專業的電源開發計劃，蠻橫規劃未來十年每年必須增加超過核四兩部機裝置容量的綠電？掌權者極端傲慢不尊重專業的後果極為可怕。

有道是一步錯步步錯，賴政府何必替蔡政府背黑鍋？前朝錯誤的政策何必照單全收？旣然非核家園政策可以重新檢討，同樣離譜的風電產業為何不能重新檢討？