台灣的無悔減碳政策

 

本文發布於風傳媒：台灣的無悔減碳政策

https://rm.mg/article/4346266

 

台灣能源政策目前面臨極為重要的挑戰：在全球減碳壓力下，台灣要如何應對？

 

首先要釐清一個觀念，所謂2050年達到淨零碳排是個國際大騙局。巴黎協定原先的目標是將全球溫昇控制在攝氏2度，依聯合國去年發布的氣候變遷第六次評估報告，要達到此一目標，全球碳排應於2075年歸零。在巴黎協定時，全球各國都提出了自主減碳目標。其實即使各國都達到該目標，離2075年淨零排放還差得遠。但依目前評估，全球各國對達到自主減碳的階段性目標都遠遠落後。換句話說，2075年碳排歸零遙不可及。

 

但為何全球各國竟然以2050年作為浄零排放目標？因為巴黎協定雖以全球溫升2度為目標，但帶了一句話：儘量努力使全球溫升低於1.5度，而若要將全球溫昇控制在1.5度，全球浄零碳排時程就要提前到2050年。2050年離現在還有近30年，全球政客樂得承諾自己不必負責兌現的支票，這也就是為何各國連遠為寛鬆的自主減碳目標都達不到，政客們仍勇於承諾2050年淨零排放的真正原因。

 

台灣政府不是不知道2050年浄零排放根本達不到，因為經過政府各部會絞盡腦汁，努力了幾個月，在三月底六部會聯合記者會端出來的2030年減碳路徑根本慘不忍睹。各界紛紛指責該路徑根本是虛應故事，完全不可行。

 

2050年浄零碳排極端困難並不是台灣獨有的難題，全球都一樣。未來十年全球投入巨大資源，撞得頭破血流後，將發現全球碳排仍然增加，就不得不面對現實，放棄此一原本就達不到，自欺欺人的虛幻目標。

 

既然明知無法達成2050年浄零碳排，就不應將此目標入法，這絕對是搬石頭砸自己腳。蔡政府將明知達不到的目標寫入法律，是極為不負責任的政府。

 

但台灣面臨的情勢為：雖然世界各國也都知道2050年淨零碳排是個大騙局，但無人願意率先承認，全球就在這種無人願意說真話，無人願意指出「國王沒有穿新衣」的形勢下打迷糊仗，且戰且走。

 

針對目前的國際壓力台灣要如何應對？比方歐盟要徵收碳關稅，全球許多大企業都要求供應鏈廠商在一定年份達到零碳排，台灣也不能置之不理。

 

台灣未來十年減碳手段首重「無悔政策」，就是不要盲目推動將對本身造成重大傷害的政策，十年後全球放棄2050年淨零排放目標時，台灣發現自己白白推動太多極為昂貴，過於激進，造成嚴重自我傷害的政策就太晚了。未來十年台灣要由減碳成本效益角度推動成本較合理，即使十年後全球放棄2050年淨零排放目標，仍然值得推動的政策。

 

以碳關稅與供應鏈挑戰而言，首要觀察國際間主要競爭對手的國家減碳手段及進度如何，穩紥穩打，不必自亂陣腳，驚慌失措。說不定交関稅比盲目推動昂貴的減碳政策成本低得多。

 

但以無悔政策而言，最明顯的就是放棄「非核家園」政策。台灣有許多產業最大競爭對手就是韓國，但面對歐洲的碳關稅，韓國廠商就有絕大優勢。今日核電仍占韓國電力近三成，而台灣三年內將成為沒有核電的國家。換句話說，面對歐洲碳關稅，韓國廠商一開始就佔了30%優勢，並且這優勢是台灣永遠趕不上的。蔡政府執政八年，以兩兆元成本設置的風電及光電也不過提供台灣16%電力，但因再生能源不穩定的特性，花再多錢也無法提供台灣30%電力。

 

不止歐洲碳關稅，以供應鏈而言，南韓也是台灣最大競爭對手，這一方面台灣廠商面臨的壓力更大，因為已經不是可以用錢（如交関稅）可以解決的問題。

 

如何在實際上達不到但全球仍瘋狂衝刺的淨零排放的夾縫中求平衡，攸關台灣國運，正考驗台灣政府的智慧與勇氣。