台電是國營事業獲利王？

 

本文發布於風傳媒：台電是國營事業獲利王？騙死人不償命？

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今天有一新聞標題為「四大國營企業財政出爐，台電蟬聯獲利王」。但讀了內容之後令人啼笑皆非。

報載台電因2021年「燃料成本」仍偏低，營收達6,368億元、全年獲利256億元，蟬聯國營事業營利王。中油則因為去年下半年天然氣價格大漲，卻因「配合政策」無法反映成本，全年累計虧損達434億元。但中油為何虧損？中油表示，去年天然氣現貨價格漲很兇，但中油配合政策指示幾乎全年凍漲，導致天然氣事業去年虧了749億元。

但中油天然氣主要賣給誰？中油進口液化天然氣主要就是賣給台電及民營電廠作為燃氣發電的燃料，換句話說，如果中油沒有「配合政策」凍漲氣價，台電不但無法獲利256億元，反而會倒虧近500億元。但為何政府要指示中油凍漲氣價？為何政府偏袒台電？理由也很簡單：避免因燃氣發電成本上漲，導致電費上漲。因為漲電價會影響全民電費，引發的強烈民怨不是蔡政府可以承受的。蔡政府只好壓迫中油不得反應購氣成本，以壓低發電成本，「圖利」台電，人為凍漲電價。

但政府暪一時可以暪一世嗎？當然增加燃氣發電占比為50%是絕大政策錯誤，必將造成電價上漲，但即使政府強力壓迫中油年年凍漲氣價，意圖隱瞞氣電占比過大的政策錯誤，但政府能隱瞞影響電價上漲更嚴重的另一政策錯誤嗎？

未來影響電價上漲最大的政策錯誤就是以綠電取代核電。蔡政府一方面廢核，但又要跟上全球減碳潮流，只好以同樣無碳的綠電取代核電。但核電在六部機正常運轉時，每度電發電成本只有1元。綠電每度電成本平均4.5元。以綠電取代400億度的核電，每年電費將上漲近1500億元。但政府能比照中油「吸收」購氣成本壓低台電向綠電業者的購電成本嗎？

綠電分兩大塊。離岸風電開發商絕大多數為外國廠商，設置離岸風機前均已與蔡政府訂定20年購電合約，有的合約每度電購電價格高達7元，蔡政府有何可能壓抑風電價格？太陽能情況類似，設置太陽能多為國內開發商，其中還許多綠營金主，與政府也簽訂了20年固定電價之購電合約，蔡政府也無任何手段可以仰低太陽能電價。

以時序而言，上月經濟部坦承綠電建設進度落後，2025年無法達到原訂供電20%目標，規劃2026年方可達標。2025年核三2號機也仍會運轉數月方才除役，所廢核後電價大漲將在2026或2027年方才全面反映，必然是決定2028年1月總統選舉最重要的議題。

陳立誠
台灣能源部落格