浮動電價---連結原​物料價格的盲點

週二各大報都以電價緩漲作為頭版新聞報導。台電電費緩漲的配套措施中，最重要的一條就是建立浮動電價公式。

依中時頭版 (9/18)，陳冲院長表示:未來國內油電價漲跌幅都將依國際原物料價格調整。這句話實在隱含了極大的盲點。

石油產品很多，但原物料只有一種 – 原油，石油產品依原油價格調整是可行的。

電力與石油完全不同，台電雖只有一種產品，但燃料可以是鈾(核能電廠)、天然氣(燃氣電廠)、煤炭(燃煤電廠)，甚至可以是水力、風力、太陽能。台電發電平均成本是由發電配比來決定，個別燃料價格漲跌反為次要。

在此可試舉一例: 假設在電費調整後，台電損益兩平，又假設次年國際各種燃料價格都持平，不漲不跌，台電是否仍維持損益兩平?答案很可能出乎許多人意料，正確答案是否定的。

台電發電平均成本最主要取決於發電配比。取決於總發電度數中，低價發電方式(核能、燃煤)與高價發電方式(燃氣)比例為何。台灣發電系統(含台電及民營電廠) ，核能、燃煤、燃氣發電佔了9成以上，過去5年這三種發電方式每度電平均成本分別為0.64元，1.55元，及3.26元。不錯，最貴的燃氣發電每度電發電成本為核能的5倍，為燃煤的2倍。

回到原先的例子，假設第一年台電損益兩平，第二年國際燃料價格不變，但電力需求成長了3%，因電力系統中的核能電廠及燃煤電廠都已滿載，所增加的3%度數只好由最貴的燃氣電廠供電。但因國際燃料未漲，台電只能以前一年電價收費，無法彌補因第二年增加燃氣發電度數所增加的成本。所以雖然國際燃料價格未變，台電第二年仍將虧損。

由以上一例清楚的可發現發電配比才是決定台電盈虧的主要因素，而不是全然取決於國際燃料價格的變動。

我國目前電價非漲不可的主因在於發電結構極為不理想，在社會上瀰漫反核、反煤(抗暖化)的影響下，過去十年台灣發電系統增加的主要是燃氣電廠，無怪乎今日電價不得不調漲。

影響發電成本重中之重的是發電配比，目前政府能源政策的兩大支柱 “節能減碳”，“核電不延役”，一反煤，一反核，都將使未來電價暴漲，苦日子還在後頭。

政府理當為自己的政策辯護，但今日未見政府站出來承擔政策失誤所造成的後果，只會移轉焦點找民營電廠及汽電共生廠為替罪羔羊，實在不是一負責任的政府應有的態度。要避免未來電價暴漲的唯一途徑，是改善目前不合理的電力結構，釜底抽薪之計是修正目前錯誤的能源政策。