備用容量太多了嗎？

近日因電費調漲，台電營運被用放大鏡檢視，十分冷門的“備用容量”一詞竟也屢屢躍上報紙頭版，但不幸的是報刊評論則是錯誤百出。

以4月18日自由時報頭版“備載率過高，經部還要開放民營電廠”一則報導就顯示該記者對備載容量有許多誤解。該新聞末段表示“備載容量在民進黨執政時代確實都維持在16%上下，2008年國民黨接掌政權，立刻跳升到21.1%，隔年更高達28.1%，去年是20.6，%難怪台電的虧損年年擴大，這都是政策不知變通的結果。”

電力建設的特性就是建廠的時間極為漫長，台電建廠時程由規畫、環評、政府核准、招標、建廠、試運轉到完工商轉，燃氣電廠要8年，燃煤電廠要10年，核能電廠更要10年以上。所以今日完工的電廠都是十年前就規劃的，而今日規畫的電廠也要十年以才會完工。過去十多年台灣尖峰需求成長正常情形每年在3% - 4%左右，所以台電就要規劃每年新增機組提供的尖峰供應成長也要達到這個數字。

2007年台電系統備用容量為16.2%，2008年發生金融海風暴，當年尖峰電力需求重挫4.5%，所以2008備用容量就接近21%。2009年經濟尚未恢復，尖峰需求連續第二年負成長(-1%)，但當年大潭電廠及民營星元電廠正好完工，系統供電能力增加了5%，一來一往使得備用容量在2009年高達28.1%(詳下圖) 。

當年完工的大潭機組也是在十年前就已規畫進行的計畫。備用容量是無法短期"變通"而隨當年尖峰負載而調整起舞的。

2010因天然氣供應增壓，所以大潭電廠供電能力小有增加。當年尖峰負載在衰退兩年後一舉成長6.5%，使2010年備用容量驟降為23.4%。去年(2011年)尖峰負載成長2.3%，但無新電廠完工，所以備用容量降為20.6%。

我國今日電力建設的危機是在馬總統第二任4年間，除核四1號機外沒有一個機組可以完工。如果電力仍年年成長3%-4%，則2015備用容量將降為個位數，這也就是為何經濟部急於開放民營電廠，希望填補此一缺口。

據報載曾任行政院長的謝長廷也對備用容量充滿誤解，謝先生曾向監察院檢舉台電“調高”備用容量為28%。謝先生可能不知道，2009年尖峰負載連續兩年重挫，但很不湊巧適時完工造成備用容量增加為28%的大潭機組正是在謝先生擔任行政院長期間趕工興建的。不知監察院對謝先生的自我檢舉是否感到啼笑皆非。



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